Категории
(Данные Меджлиса Туркменистана, 2013 г., № 4, ст. 89)
(Туркменистан от 20.12.2014 № 164-V, 28.02.2015 № 195-V, 12.01.2016 № 329-V, 23.11.2016 № 484-V, 03.06.2017 № 575-V и 09.06. 2018 № 41-VI с изменениями и дополнениями)
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы сертификации в Туркменистане.
ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) сертификация - работа, результатом которой является документальное подтверждение соответствия объекта сертификации требованиям, указанным в нормативных документах по сертификации;
2) сертификат соответствия - документ, подтверждающий соответствие объекта сертификации требованиям, установленным нормативными документами по сертификации;
3) нормативные документы по сертификации – нормативные документы, содержащие правила, требования, общие принципы, характеристики, относящиеся к конкретным видам работ или их результатам и зарегистрированные главной государственной службой «Туркменстандарт» (далее – уполномоченный орган);
4) государственная аккредитация (аттестация) - подтверждение уполномоченным органом способности подконтрольных ему предприятий (организаций), иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров) или аттестационных экспертов-аудиторов выполнять конкретные задачи в рамках аттестации в соответствии с с нормативными документами по сертификационной работе в целях;
5) эксперт-аудитор по сертификации (далее - эксперт-аудитор) - эксперт, прошедший аттестацию в установленном порядке и имеющий соответствующий профессиональный уровень для выполнения работ, определенных в области сертификации;
6) изготовитель продукции, разработчик, исполнитель, продавец, грузоотправитель - индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые производят, реализуют, продают (выполняют работы, оказывают услуги) продукцию и несут ответственность за ее качество.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о сертификации
1. Законодательство Туркменистана об аттестации основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем правила настоящего Закона, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Настоящий Закон применяется
1. Настоящий Закон регулирует деловые отношения в области сертификации.
2. Настоящий Закон распространяется на отношения государственных органов, осуществляемые в соответствии с иными законами Туркменистана по вопросам сертификации, в связи с необходимостью получения ими государственной аккредитации.
Статья 4. Цели сертификации
Ниже приведены цели сертификации:
1) для защиты интересов физических и юридических лиц от продукции, деятельности, услуг, не соответствующих требованиям нормативных документов по сертификации;
2) обеспечение безопасности продукции, выполнение работ, оказание услуг по охране жизни и здоровья граждан, их имущества и окружающей среды;
3) обеспечивать регулярное использование финансовых средств;
4) помочь потребителям выбрать качественный товар;
5) обеспечение конкурентоспособности продукции, выполнения работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках;
6) создание благоприятных условий для осуществления физическими и юридическими лицами деятельности на едином товарном рынке Туркменистана, а также для их участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве.
Статья 5. Принципы сертификации
Сертификация основана на:
1) прозрачность и достоверность информации о процессе сертификации для всех заинтересованных сторон;
2) независимость уполномоченного органа, иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров) и аудиторов-экспертов от производителей, разработчиков, исполнителей, продавцов, грузоотправителей и потребителей;
3) определение окончательного перечня документов, представляемых для сертификации в отношении конкретной продукции;
4) увеличение срока аттестации;
5) соблюдение режима секретности и коммерческой тайны в отношении сведений, полученных в процессе сертификации.
Статья 6. Объекты сертификации
1. Объектами сертификации являются:
(продукт;
(б) процессы;
в) выполнение работы;
г) оказание услуг.
2. К объектам сертификации уполномоченным органом могут быть отнесены и иные объекты, предусмотренные требованиями нормативных документов по сертификации.
Статья 7. Организация и проведение сертификационной деятельности
1. Организация сертификационной деятельности осуществляется уполномоченным органом и иными государственными органами.
2. Сертификационная деятельность включает производственный контроль, испытания продукции на соответствие ее характеристик требованиям нормативных документов по сертификации, государственный контроль и контроль за соблюдением требований нормативных документов по сертификации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
3. Уполномоченный орган, подведомственные ему предприятия (организации), иные государственные учреждения, испытательные лаборатории (центры), а также эксперты-аудиторы проводят сертификационную работу.
4. Иные государственные учреждения, испытательные лаборатории (центры), а также эксперты-аудиторы осуществляют сертификационные работы на основании соответствующего документа об аккредитации (аттестации), выдаваемого уполномоченным органом в установленном порядке.
5. Испытательные лаборатории (центры) в пределах своей аккредитации проводят испытания продукции или отдельные виды испытаний, а также оформляют испытания в порядке и формах, установленных уполномоченным органом, и выдают результаты.
6. При отсутствии у испытательных лабораторий (центров) соответствующих документов об аккредитации аттестованные испытательные лаборатории (центры) могут быть допущены к осуществлению деятельности по сертификации уполномоченным органом.
7. Эксперты-аудиторы участвуют в сертификации отдельных видов продукции и услуг в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 8. Государственная аккредитация
1. Государственная аккредитация (аттестация) предприятий (организаций), иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов по полномочиям уполномоченного органа на выполнение конкретных задач в области сертификации осуществляется уполномоченным органом.
2. Порядок государственной аккредитации (аттестации) определяется компетентным органом.
Статья 9. Финансирование сертификационной деятельности
1. Источниками финансирования сертификационной деятельности являются:
1) средства от платных услуг в области сертификации, оказываемых индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уполномоченными органами и иными государственными органами;
2) иные способы, не запрещенные законодательством Туркменистана.
2. Тарифы на услуги в области сертификации устанавливаются уполномоченным органом и иными государственными органами по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана.
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАДЗОР СЕРТИФИКАЦИИ
Статья 10. Учреждения, осуществляющие государственное регулирование и контроль в области сертификации
Государственное регулирование и контроль в области сертификации осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом, иными государственными органами в пределах их полномочий.
Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана
Кабинет Министров Туркменистана:
1) определяет единую государственную политику в области сертификации;
2) Туркменистан издает нормативные правовые акты в области сертификации;
3) утверждает порядок применения экономических мер за нарушение требований нормативных документов в области сертификации;
4) выполняет иные задачи, отнесенные к его полномочиям законодательством Туркменистана.
Статья 12. Разрешение компетентного органа
Компетентный орган:
1) реализует единую государственную политику в области сертификации;
2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по сертификации, а также нормативные документы по сертификации;
3) осуществляет организационно-методическое руководство в области сертификации;
4) координирует работу других государственных органов в области сертификации;
5) сертифицирует объекты сертификации;
6) проводит проверки на предмет соблюдения требований нормативных документов по сертификации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а в случае выявления нарушений применяет соответствующие меры, предусмотренные законодательством Туркменистана;
7) осуществляет аккредитацию предприятий (организаций) и иных государственных органов, аккредитацию (аттестацию) испытательных лабораторий (центров), аттестацию экспертов-аудиторов;
8) отмечает, что:
а) порядок сертификации продукции, в том числе уже находящейся в эксплуатации;
б) порядок аккредитации, порядок аккредитации (аттестации) испытательных лабораторий (центров), порядок аттестации экспертов-аудиторов, для выполнения конкретных задач в области сертификации предприятий (организаций) и других государственных органов в соответствии с их контроль;
в) порядок проведения контрольной экспертизы сертифицированной продукции;
г) порядок контроля за работой других государственных органов, испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов в области сертификации;
д) порядок признания сертификатов соответствия и результатов испытаний, выданных иностранными органами по сертификации;
е) порядок формирования и ведения Государственного перечня по сертификации;
9) определяет права и обязанности должностных лиц, осуществляющих контрольный аудит в области сертификации, в соответствии с законодательством Туркменистана;
10) ведет Государственный реестр по сертификации;
11) рассматривает жалобы по вопросам сертификации;
12) налагает штрафы и (или) применяет иные санкции экономического характера за нарушение требований нормативных документов по сертификации;
13) взаимодействует с таможенными, санитарными, ветеринарными, правоохранительными и иными государственными органами при проведении сертификационных проверок;
14) представляет Туркменистан в международных организациях, осуществляющих работу в области сертификации;
15) разрабатывает предложения по реализации конкретных проектов международного сотрудничества в области сертификации и направляет их на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана;
16) выдает требования об устранении нарушений в области сертификации;
17) приостанавливает производство, реализацию, применение (применение) продукции в случае выявления нарушений требований нормативных документов, связанных с сертификацией;
18) проводит проверку продукции, испытания и (или) экспертизу;
19) продлевает и приостанавливает действие выданных ими сертификатов соответствия, выдает их взамен копий, а также аннулирует сертификаты соответствия;
20) осуществляет контроль и аудит выданных сертификатов;
21) выполняет иные задачи, отнесенные к его полномочиям законодательством Туркменистана.
Статья 13. Полномочия других государственных органов
Другие государственные учреждения:
1) участвуют в реализации единой государственной политики в области сертификации в пределах своей компетенции;
2) сертифицировать продукцию в порядке аккредитации;
3) разрабатывают нормативные документы по сертификации в пределах своей компетенции, а также вносят в них изменения и направляют в уполномоченный орган для регистрации;
4) при осуществлении государственного контроля в области сертификации осуществляют свои действия во взаимодействии с уполномоченным органом, таможенными, санитарными, ветеринарными, правоохранительными органами;
5) вести учет выданных ими сертификатов соответствия в порядке, установленном компетентным органом;
6) проводить сертификацию, испытания и (или) экспертизу продукции и выдавать сертификаты соответствия;
7) продлевают срок действия выданного ими сертификата соответствия, приостанавливают его действие, выдают взамен их копии, а также аннулируют сертификаты соответствия;
8) осуществляют контроль выданных ими сертификатов соответствия;
9) выдавать требования об устранении выявленных нарушений;
10) налагать штраф в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
11) выполняют иные функции, отнесенные к их полномочиям законодательством Туркменистана.
ГЛАВА 3 ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ В ПРОЦЕССЕ
СЕРТИФИКАЦИИ
Статья 14. Сертификация продукции
1. Товар, произведенный в Туркменистане, или ввезенный в Туркменистан товар (в том числе ввезенный в Туркменистан товар, бывший в употреблении) подлежит сертификации с учетом особенностей, предусмотренных частями второй, четвертой и пятой настоящей статьи, в соответствии с порядке, установленном уполномоченным органом.
2. Продукция, вывозимая с таможенной территории Туркменистана в целях экспорта, а также продукция, ввозимая в Туркменистан для нужд физических лиц, не связанных с личной, семейной и предпринимательской деятельностью, освобождается от сертификации, за исключением случаев, предусмотренных в третья часть этой статьи.
3. Сертификации могут подлежать отдельные виды продукции, вывозимой с таможенной территории Туркменистана в связи с экспортом, а также продукция, ввозимая в Туркменистан для нужд физических лиц, не связанных с личной, семейной и предпринимательской деятельностью. Перечни такой продукции утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
4. Не подлежит сертификации следующая продукция, ввозимая в Туркменистан:
1) в порядке образца, предназначенного для проведения испытаний (испытаний);
2) не предназначенные для демонстрации и последующего опубликования или использования;
3) для официальных представительств иностранных государств и международных организаций в Туркменистане, дипломатических и приравненных к ним представительств.
4) предназначенные для продажи только в розничных магазинах без права реализации на внутреннем рынке.
5. Изделия народно-прикладного творчества, изготовленные вручную гражданами Туркменистана (за исключением ковровых изделий, украшений из драгоценных металлов и драгоценных камней), а также изделия изобразительного искусства и сувениры не подлежат сертификации.
6. Продукция, освобожденная от сертификации, может быть сертифицирована по требованию заинтересованных лиц.
7. Актами Кабинета Министров Туркменистана могут быть установлены особенности сертификации отдельных видов продукции.
8. Определены особенности сертификации ввозимой в Туркменистан продукции, предназначенной для организации и проведения Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам 2017 года в городе Ашхабаде, Законом Туркменистана «Об организации и проведении Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам 2017 года в городе Ашхабаде». . (Внесенное дополнение действует до 31 декабря 2017 года (с дополнением) - на основании Закона Туркменистана от 03.06.2017 № 575-V).
Статья 141. Сертификация услуг
1. Сертификация услуг проводится в порядке, установленном уполномоченным органом, в целях подтверждения результата непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также соответствия работы исполнителя потребностям потребителя. с требованиями нормативных документов.
2. Перечень услуг, подлежащих сертификации, утверждается уполномоченным органом по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Услуги, не подлежащие сертификации, могут быть сертифицированы по требованию заинтересованных лиц на основании их заявок.
Статья 15. Сертификация промышленной безопасности
1. Производственно-технологическое оборудование, материалы и химические вещества, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, в целях обеспечения безопасности опасных производственных объектов, выполнения работ, оказания услуг, защиты производственных рабочих, воздействия на население опасных и вредных производственных факторов. и окружающей среды относится к аттестации средств индивидуальной и коллективной защиты работников на соответствие требованиям промышленной безопасности.
2. Подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 16. Сертификат соответствия и Государственный знак соответствия
1. Сертификат соответствия выдается при подтверждении соответствия продукции установленным требованиям уполномоченным органом или иным государственным органом и на его основании изготовитель продукции, разработчик, исполнитель, продавец, грузоотправитель вправе использовать государственную знак соответствия.
2. Образцы сертификатов соответствия, свидетельств об аккредитации (аттестации), виды и размеры государственного знака соответствия утверждаются уполномоченным органом.
3. Не допускается реклама и (или) размещение продукции без сертификата соответствия.
4. Наличие документов, подтверждающих их качество и безопасность, следует учитывать в условиях договоров, заключаемых на ввоз продукции в Туркменистан.
5. Сертификат соответствия, выдаваемый на продукцию, подлежащую сертификации в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, представляется в таможенные органы вместе с таможенной декларацией и является необходимым документом для получения разрешения на ввоз продукции в Туркменистан (вывоз ее Туркменистана).
6. Сертификаты соответствия подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре сертификации в порядке, установленном уполномоченным органом.
7. Сертификаты соответствия, не зарегистрированные в Государственном реестре сертификации, недействительны.
Статья 17. Государственный реестр сертификации
1. Государственный реестр по сертификации содержит базу данных и необходим для информационно-системного обслуживания испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов, сертифицируемых объектов и производств, сведений о сертифицированной продукции, а также реализации технической политики и управления сертификации продукции. содержит другую информацию,
2. Порядок создания и ведения Государственного реестра по сертификации, порядок представления в уполномоченный орган сведений о регистрации сертификатов соответствия, выданных другими государственными органами, а также порядок представления сведений, хранящихся в Государственном реестре по Удостоверение физическими и (или) юридическими лицами в уполномоченном органе, установленном
Статья 18. Признание сертификационных документов, выданных зарубежными странами
1. Документы, подтверждающие качество и безопасность товара, полученного за пределами территории Туркменистана, признаются в соответствии с международными договорами Туркменистана. При отсутствии международного договора признание документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, осуществляется в порядке, установленном компетентным органом.
2. При отсутствии действующих в Туркменистане нормативных документов по сертификации, зарегистрированных уполномоченным органом на ввозимую продукцию, а также при отсутствии заключения двустороннего международного договора о взаимном признании сертификатов соответствия, в целях сертификации один- При заказе от изготовителя или органа по сертификации иностранных государств признание и использование документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, допускается в порядке, установленном уполномоченным органом.
ГЛАВА 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАДЗОРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА НА АТТЕСТАЦИЯ
Статья 19. Осуществление аудита государственного контроля в области сертификации
1. Государственный контрольный аудит в области сертификации осуществляется путем проверки соблюдения требований нормативных документов по сертификации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
2. Государственный контрольный аудит в области сертификации осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в пределах их полномочий.
Статья 20. Основные права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль при проведении аттестации
1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области сертификации, имеют следующие права:
1) иметь возможность беспрепятственного доступа к качеству сертифицированной продукции, выполнению работ, оказанию услуг, а также к работе других государственных органов и испытательных лабораторий (центров) в области сертификации для осуществления государственного контроля ;
2) запрашивать и получать от физических и юридических лиц необходимые документы и сведения для проведения государственной контрольной проверки качества сертифицированной продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также проведения государственной контрольной проверки работа других государственных органов и испытательных лабораторий (центров) в части сертификации;
3) в соответствии с требованиями нормативных документов по сертификации осуществлять отбор прототипов и образцов продукции для контроля ее соответствия;
4) выдавать требования об устранении нарушений требований, изложенных в сертификационных документах, либо при отсутствии сертификатов соответствия (копий сертификатов соответствия) с учетом нормативного характера нарушения запретить реализацию продукции на определенный период;
5) приостанавливать и (или) аннулировать действие сертификатов соответствия в случае установления несоответствия продукции требованиям, установленным в нормативных документах по сертификации;
6) привлекать к ответственности лиц, производящих и (или) реализующих продукцию, не соответствующую требованиям, установленным нормативными документами по сертификации, в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль, обязаны:
1) проводить разъяснительную работу по применению законодательства Туркменистана в области сертификации, информировать изготовителей, разработчиков, исполнителей, продавцов, грузоотправителей о действующих нормативных документах по сертификации;
2) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
3) соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок проведения государственного контрольного аудита в части сертификации;
4) принять меры по устранению нарушений законодательства, выявленных по результатам проверки государственного контроля.
Статья 21. Основные права и обязанности аудиторов-экспертов
1. Аудиторы-эксперты имеют право:
1) проводить сертификацию и экспертизу отдельных товаров и давать по ним заключения в рамках их аттестации;
2) ознакомиться с необходимыми документами проверяемого предприятия (организации);
3) истребование сведений, необходимых для проведения расследования, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.
2. Аудиторы-эксперты обязаны:
1) проводить независимый документированный анализ объектов сертификации;
2) неразглашение конфиденциальной информации, полученной при их заверении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;
3) обосновывать и правильно описывать показатели этого товара в результатах при оценке и экспертном анализе конкретных товаров.
Статья 22. Основные права и обязанности производителей продукции, разработчиков, исполнителей, продавцов и грузоотправителей
1. Изготовители продукции, разработчики, исполнители, продавцы, грузоотправители имеют следующие права:
1) использовать государственный знак соответствия в отношении сертифицированной продукции;
2) обращаться в компетентный орган в соответствии с законодательством Туркменистана о неправомерных действиях иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов;
3) обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
2. Производители, разработчики, исполнители, продавцы, грузоотправители обязаны:
1) выпускать продукцию в обращение только после прохождения сертификации;
2) реализовывать продукцию только при наличии сертификата, подтверждающего ее качество и безопасность;
3) отражать сведения о сертификации и нормативные документы по сертификации в документах, направляемых вместе с продукцией, и обеспечивать доведение этих сведений до потребителей;
4) предоставлять документальное подтверждение органам, осуществляющим аудит государственного контроля, а также потребителям, что продукция соответствует требованиям нормативных документов по сертификации;
5) обеспечить соответствие качества выпускаемой и (или) реализуемой продукции требованиям нормативных документов по сертификации и маркировать ее установленным приказом государственным знаком соответствия;
6) в случае несоответствия сертифицированной продукции требованиям нормативных документов по сертификации, а также в случае окончания срока действия сертификата либо приостановления действия сертификата соответствия, либо его отмены решением органа, осуществляющего государственный контроль и инспекцию в части сертификации, то приостановить или приостановить производство и (или) реализацию продукции;
7) обеспечение условий для беспрепятственного выполнения лицами, осуществляющими сертификацию продукции и государственную контрольную инспекцию объектов сертификации, своих обязанностей;
8) информировать уполномоченный орган об изменениях, внесенных в техническую документацию сертифицируемой продукции или технологический процесс производства в установленном порядке.
ГЛАВА 5 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 24. Разрешение спора
Споры, возникающие в связи с сертификацией, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Недействительными считаются:
1) Закон Туркменистана «О сертификации продукции и услуг», принятый 8 октября 1993 года (Данные Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 9-10, ст. 94);
2) часть 4 Закона Туркменистана «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Туркменистана», принятого 23 ноября 1999 года (Извещения Меджлиса Туркменистана, 1999 г., № 4, ст. 56);
3) часть V Закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана», принятого 7 июля 2001 года (Данные Меджлиса Туркменистана, 2001 г., № 2, ст. 22);
4) часть XIII Закона Туркменистана «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых законов Туркменистана», принятого 18 ноября 2009 года (Данные Меджлиса Туркменистана, 2009 г., № 2, ст. 33);
5) Закон Туркменистана «О внесении изменений в Закон Туркменистана «О сертификации продукции и услуг», принятый 4 августа 2011 года (Данные Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 3, ст. 63);
6) Закон Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Закон Туркменистана «О сертификации продукции и услуг», принятый 4 августа 2012 года (Данные Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст. 70).
3. Нормативные правовые акты Туркменистана подлежат приведению в соответствие с ним в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Президент Туркменистана |
Гурбангулы Бердымухамедов |
город Ашхабад. 18 декабря 2013 г. № 459-IV. |
